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广西全面推进市场监管体系和监管能力现代化

加强食品全链条质量安全监管

平安广西网讯（广西法治日报记者 黄世钊）近日，自治区人民政府办公厅印发《广西贯彻落实〈“十四五”市场监管现代化规划〉实施方案》（以下简称《实施方案》），全面推进全区市场监管体系和监管能力现代化，加快建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境，服务经济社会高质量发展。到2025年，全区市场主体总数达到450万户，每万人口高价值发明专利拥有量达2.5件，累计有效注册商标量达53万件，质量认证证书总数达4.5万张。

《实施方案》围绕持续优化营商环境，充分激发市场主体活力等六大方面提出了21项重点任务。

近年来，随着5G网络的普及，网上购物愈发方便、快捷。据统计，2022年，广西网络零售额占社会消费品零售总额的比重为7.2%，人均网上支付业务量57.6亿元。《实施方案》提出，从加大线上线下一体化监管力度、引导平台经济有序竞争、加强新产业新业态新模式市场秩序监管等方面，统筹优化线上线下市场竞争生态。

《实施方案》提出，要加快完善线上市场准入、产品质量安全、价格、广告等监管制度机制。明确线上市场各类主体责任，落实平台企业对平台内经营者资质、商品质量等的审核把关和监督责任。推动网络交易跨区域执法协作，探索建立跨区域联席会议、线索通报、证据移送、案件协查、联合办案等机制。以食品药品、保健用品、防疫用品、老人儿童用品等民生商品为重点，严厉打击线上市场假冒伪劣、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，切实规范线上营销秩序。加强食品药品网络经营行为监管，严格落实第三方平台责任，保证线上线下餐饮服务同标同质，保证药品质量安全。加强互联网广告监管，落实平台企业广告审核责任。

《实施方案》提出，坚持执法规范和促进发展并重，引导平台经济依法合规经营。整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争，依法查处“二选一”、低价倾销、强制搭售、大数据杀熟、屏蔽封锁、刷单炒信等违法行为。

《实施方案》要求，加强食品全链条质量安全监管，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加大重点领域食品安全问题联合整治力度。提高粮食收储质量，防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。推进产业发展和监管急需的食品安全地方标准制修订。加强进口食品安全监管，严防输入型食品安全风险。实施农产品原产地追溯促进行动，打造追溯管理规范、市场机制成熟、带动能力强的农产品追溯标杆企业，推动全程追溯协作和示范推广。

完善食品安全工作评议考核办法。推动食品安全属地管理责任落实，推进食品安全示范城市、示范县创建工作。督促食品生产经营者落实食品安全主体责任，严格依法依规从事生产经营活动。厘清食品安全监管权责边界，压实行业管理责任。

落实处罚到人要求，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人和其他直接责任人员加大惩处力度，大幅提高违法成本。探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。